文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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